Законодательство

В России стабильное законодательство, направленное на защиту собственности и капитала, инвесторов и инвестиций, развитая судебная система. В ряде регионов России создано специальное законодательство, образованы особые экономические зоны, сформированы профильные индустриальные кластеры – зоны производств, обеспеченные необходимыми сетями и коммуникациями, совершенствуется законодательство о государственно-частном партнерстве.

Закон об иностранных инвестициях

Иностранным инвесторам предоставляются определенные гарантии прав на инвестиции в РФ и получаемые от них на территории РФ доходы и прибыль.

Иностранные инвестиции регулируются как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации. В соответствии с Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим, установленный для российских инвесторов. Исключения ограничительного характера могут применяться в отношении иностранных инвесторов только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранные инвесторы в основном поставлены в равные условия с российскими инвесторами. Ограничения, налагаемые на хозяйственную деятельность (лицензирование, уведомления и требования получения разрешений), распространяются как на российские, так и на иностранные юридические лица.

Иностранным инвесторам предоставляется полная и безусловная защита их прав и интересов. Иностранный инвестор, согласно гражданскому законодательству РФ, имеет право на возмещение убытков, вызванных неправомерными действиями или бездействием федеральных органов государственной власти или органов государственной власти субъектов федерации.

Собственность иностранного инвестора или компании с иностранным участием не может быть в принудительном порядке национализирована или реквизирована, за исключением случаев, предусмотренных российским федеральным законодательством или международным правом.

В случае реквизиции стоимость реквизируемой собственности должна быть возмещена иностранному инвестору или компании с иностранным участием. В случае национализации возмещению подлежат стоимость национализируемой собственности и понесенные убытки.

Закон предусматривает также защиту иностранных инвесторов от неблагоприятных изменений российского законодательства при условии, что иностранному инвестору принадлежит свыше 25% уставного капитала компании. Законом также предусмотрена защита иностранных инвесторов, участвующих в приоритетных инвестиционных проектах, независимо от доли иностранного инвестора в уставном капитале проекта. Иностранным инвесторам предоставляется защита от негативного воздействия:

  • вновь принятых законов, изменяющих размер таможенных пошлин, ставки федеральных налогов и взносов в государственные внебюджетные фонды (с некоторыми ограничениями);
  • поправок в действующие законы, приводящие к увеличению налогового бремени для инвесторов;
  • вводимых запретов и ограничений на иностранные инвестиции в Россию.

Данные законы не применяются к иностранным инвесторам в первые семь лет срока окупаемости инвестиционного проекта с момента начала финансирования проекта иностранным инвестором.

Российское законодательство ограничивает участие иностранных инвесторов в деятельности организаций, имеющих стратегическое значение для России («стратегических предприятий») и занимающихся, в частности, следующими видами деятельности:

  • ведение разведки и добычи минерального сырья на участках недр федерального значения;
  • аэрокосмическая деятельность;
  • деятельность субъектов естественных монополий и компаний, занимающих доминирующее положение на российском рынке;
  • добыча (вылов) водных биологических ресурсов;
  • активное воздействие на гидрометеорологические и геотермальные процессы и события;
  • деятельность, связанная с использованием ядерных материалов и радиоактивных веществ;
  • деятельность, связанная с использованием шифровальных средств и устройств, предназначенных для негласного получения информации;
  • военно-техническая деятельность.

Таким образом, не допускается совершение нероссийскими государственными компаниями сделок, обеспечивающих им контроль над стратегическими предприятиями РФ (например, приобретение более чем 50% голосующих акций (долей участия) стратегического предприятия, участие в органах управления стратегического предприятия и т.д.).

Ряд сделок может совершаться нероссийскими государственными компаниями лишь с предварительного согласия органов государственной власти (например, приобретение более чем 5% голосующих акций (долей) стратегического предприятия (для разных видов стратегических предприятий установлены разные предельные значения).

В других случаях нероссийским инвесторам (нероссийским частным компаниям, нероссийским физическим лицам или российским организациям, контролируемым нероссийскими юридическим(и) или физическим(и) лицом (лицами)) не запрещается совершение сделок, влекущих за собой установление ими контроля над стратегическими предприятиями. Однако такие сделки должны быть одобрены соответствующими государственными органами.

(По материалам отчета КПМГ В РОССИИ И СНГ «Ведение бизнеса в России. Успешные инвестиции: шаг за шагом». 2013 год.)